《广州市2017年城市更新项目和资金计划》正式公布。今年广州计划安排正式项目111个、14.14平方公里,其中老旧小区微改造项目93个。在区域分布上,越秀、荔湾、海珠3个老城区的城市更新项目占计划总量1/3以上,约安排资金2.67亿。
不再对老城区大拆大建,改为循序渐进的修复、活化、培育,让其保留生机,这可算是对旧城应有的尊重。所谓微改造,也就是花小钱、做小事,还要探索历史原貌和现实商住之间的平衡。让老城老而不衰,魅力常在。可见,这是对以往过度拆建的一种修正。只要能避免形象工程的思路,此番微改造应该能有所作为。
就细节上考虑,微改造项目其实有着不同的主攻方向——
有的街巷徒有历史名声,却早已古迹无存,那就不必拘泥于历史,以免造出一批假古董牌坊。这些社区应该重点解决当地人居住、出行、采光、治安、排水排污等现实问题。广州有不少老街区,居民大多年纪老迈,而且生存空间堪忧,所居之处每逢恶劣天气便一片狼藉,对此,微改造就该有针对性地补救扶助。
另一方面,对于已经成为旅游点的地方,有必要深入满足客流需求。比如,现在进出荔枝湾涌的道路并不便利,且和周围景区无法形成实际连接,微改造就应该重点放在解决游人的便利上。即使没法大建连廊,至少连贯的自行车道和清晰的导引是必须的。如果骑车能轻松自由地串联起陈家祠、上下九、西关大屋和荔枝湾,那么老城的整体魅力才算是被真正认识和体味。
至于那些介乎民居和景点之间的社区,广州也有很多。这些地方,房屋骑楼还算有特色,但受空间限制,变身景区基本不可能。在这些社区,当地人基本上已撤出来,留下的破败房屋成了物流仓库,做民宿也难有客源。这时候就有必要寻求一些有实力的发展商专业谋划,以现代商业带动社区的复兴。至于是做成文化创意区,还是做成美食街,或者是小商品买卖之地,这就靠市场自身发育和淘汰了。政府需要的是提供基础设施配备,底线是保证地块不要变成贫民窟和大仓库则可。
从以往的旧城改造经验来看,往往会把重点放在外街的立面、街巷入口处,此举或许能给人耳目一新的感觉。然而,当游客深入巷内,常常发现路面污迹斑斑、坑洼不平,墙面斑驳破落,马上就会有种被“蒙”的感觉。恰恰是内街内巷,才是改造应该有的重点,也是居民生活真实所依。可见,微改造如果要和此前的改造有所不同,有所突破,那么更符合民意的做法就应该是由内到外,先里后表,而不是只打造“路边风情”。
微改造的投入资金非常微薄,面向的社区又很多。如果使用不慎,难免成乱撒胡椒。如果过于追求表面光鲜和样板工程,可能根本就没解决核心问题,因此这就更为考验更新部门的监督和明辨能力。光靠这些钱让广州老城区全部复活是不可能的,但至少要让当地处境不要变得更糟糕。就此而言,微改造更像是维持老广州历史延续不断的最后安全网。