日前,广州市市府办公厅正式印发《广州市综合交通发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》,广州市综合交通体系建设项目投资总额预计为6058.5亿元,规划项目共计188个(包含续建72个、新建116个)。其中,“十三五”期间将完成180个项目,投资共计4007.5亿元。
城际轨道将投资902.3亿元
《规划》提出,到“十三五”期末,广州市基本形成“高效畅达、便捷优质、绿色安全”的现代化综合交通运输体系,实现对外高速通达、对内便捷互通,形成四面八方、四通八达的大交通网络体系。
“十三五”期间,广州的大交通运输体系投资约2115亿元,占“十三五”总投资比例的52.78%;客运枢纽投资约134.6亿元,道路网络投资约764.9亿元,公共交通投资约910.6亿元,分别占总投资比例的3.36%、19.09%和22.73%。
其中,地铁的投资额最多,总投资金额达到了1955.8亿元,其中“十三五”期间将投入898.7亿元。要完成的地铁项目包括广佛线(广州段)、八号线北延段、八号线延长线、十三号线首期、六号线二期、七号线一期、九号线一期、十四号线首期、十四号线支线(知识城线)、二十一号线以及四号线南延段。
城际轨道则将投资902.3亿元,其中“十三五”期间投资777亿元,要完成的项目为广清城际(广州北站至清远广州段)、广佛环线(佛山西站至广州南站广州段)、佛莞城际(广州南站至望洪站广州段)、穗莞深城际(新塘至洪梅广州段)、穗莞深城际(新塘经白云机场至广州北站段)、广佛环线(广州南至白云机场段)以及穗莞深城际琶洲支线。
高速公路的投资为795.3亿元,其中“十三五”期间投入621.7亿元,要完成的项目主要是:虎门二桥、广清高速扩建工程、广中江高速、凤凰山隧道工程、北三环二期、佛清从高速北段、花莞高速、汕湛高速惠清段、广佛肇高速、白云机场第二高速、机场高速应急抢险综合整治工程。
建立轨道交通票价与成本联动调整机制
《规划》提出,深化停车场建设行政审批改革,吸引社会资本推进停车产业化发展。其中,将选取越秀、荔湾等停车供需矛盾突出的地区为试点,对项目实施发展改革、环保、国土、规划、交通、消防等部门的联席审查机制,优化报建审批程序,提高联合审批效率。对建设机械立体停车泊位给予土地出让金、建筑面积、容积率、绿化率等优惠计算奖励,推动机械化立体停车场发展。
同时,通过研究制定相关政策,鼓励社会资本参与停车场建设和经营,积极探索通过发行停车场专项债券促进停车场的建设,并通过优化报建审批程序,将公共停车场建设和附加经营项目纳入绿色通道,推动公共停车场发展,减少财政资金压力,促进停车产业化的发展。推进停车设施服务收费市场化改革,逐步实现社会资本全额投资新建停车设施由经营者依法自主定价。
此外,《规划》还提出,建立轨道交通票价与成本联动调整机制,重点考虑居民消费价值指数、电价、社会工资价格水平等因素,定期根据社会物价水平合理调整城市轨道交通票价。
在公交票价方面,《规划》提出以公交线路分区域、分类型为原则实施票制改革,采取“一票制”“里程阶梯数收费”等多种措施实现公交票价差别化,并通过“公交与地铁联乘优惠”的可行性,实现公共交通的联运双赢。