5月1日起，营改增改革试点将扩至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，试点完成后营业税将退出历史舞台。改革全面落地在即，在行业税负只减不增的承诺下，如何落实税收政策，提升服务水平，释放改革红利，确保减税“礼包”惠及试点企业成为社会普遍关注的热点。

　　针对纳税人普遍关心的热点问题和实际需求，广州市国税局、广州市地税局日前联合推出全面服务营改增试点纳税人十项措施。广州市国税局局长杨伟文、广州市地税局局长揭晔表示，十项措施全面覆盖营改增试点纳税人关注的热点话题，是对广东省全面推开营改增试点八项服务承诺的具体落实和细化。

　　确保政策落地，行业税负只减不增　“今年政府工作报告明确要求，全面实施营改增，要确保所有行业税负只减不增。所以我们把促进行业税负只减不增列为第一条措施，这也是纳税人普遍关注的问题，我认为确保政策落地是关键”，广州市国税局局长杨伟文说。在具体措施方面，广州市税务部门将通过调研、走访、座谈等多种形式深入了解纳税人的需求，提高政策落地的针对性和实效性。目前，广州税务部门已大规模开展各类培训，实现政策培训、发票供应、申报软件三个“百分百到位”，确保纳税人“懂政策、能开票、会申报”。

　　“新增不动产所含增值税，所有行业都可以抵扣，全面推开营改增试点，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，抵扣链条全部打通，行业税负只减不增不是空话”，杨伟文说。统计数据显示，广州从2012年推进营改增试点以来，已累计为企业减税287亿元，减负面达到98%。在此红利下，广州营改增企业迎来了快速发展。据了解，此次营改增受益最大的是生活服务业，过去营业税税率是5%，由于生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，改革后按3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。

　　个人二手房交易税率“平移”，税负降低今年全面推开营改增试点首次将自然人纳入增值税范畴，个人转让二手房将改征增值税，税负是否降低？手续如何办理？是社会各界普遍关注的问题。

　　广州市地税局局长揭晔表示：“这两个问题不用担心。个人二手房税收政策涉及广大老百姓的切身利益，税务部门对相关问题一向是高度重视，谨慎处理。税务总局已经明确，营改增后要确保‘一个降低三个不变’：‘一个降低’是指个人二手房交易在税收负担上略有下降。原先二手房营业税的征税政策和免税政策平移过来，过去营业税税率5%，现在改征增值税征收率依然是5%，而且由于从价内税转成价外税，平移后二手房交易税负还略有降低。‘三个不变’是指个人交易二手房涉及的办税地点、办税流程和征收机关保持不变，国家税务总局明确，销售取得的不动产及其他个人出租不动产增值税，也就是俗称的二手房交易和自然人出租屋业务，仍委托地税部门代征、代开发票。我们承诺，营改增后，相关业务所有办理手续维持不变，最大程度地便利纳税人。”

　　针对二手房交易、自然人房屋租赁业务营改增后的税收征管、发票开具、系统改造等问题，揭晔表示，在十项措施中，专门对“推进委托代征，确保两房业务平稳过渡”进行了安排，广州市国税、地税局将充分发挥各自优势，实现服务联合、征管互助、执法协同。同时，还加紧开展政策业务培训、征管系统调整和发票需求整理，确保这项涉及广大纳税人切身利益的业务平稳过渡。

　　征管工作无缝衔接，营改增平稳过渡