涉及近5000亿元资金需求,仅仅不到500字说明?昨日的市人大常委会会议分组审议时,市人大常委会委员普遍对地铁建设必要性予以肯定,但也指政府在资金筹措方面“交代太简单”,望引起重视。同时代表们还建议,注重引入社会资金,减轻财政负担;在地铁设计前多注意听取市民意见,吸取以往3号线和6号线等教训。

5000亿资金怎么来?文字说明不到500字

广州史上最大规模地铁建设规划,昨日提交市人大常委会第46次会议审议。按照规划,2030年前,广州计划再新建15条(段)共计413.5公里地铁线。“过去20年才建成了不到300公里,现在一下子要建400多公里,而且时间跨度15年。规划力度非常大,第一感觉非常鼓舞人心”,市人大常委会委员杨保林评价道。

不过多位代表也同时指出,政府应重视资金筹措问题。根据规划,前述15条(地铁段)投资估算总额约3148亿元,加上运营和在建线路后续工程建设资金需求及历史债务偿还共需约4963亿元。市人大常委会委员杨保林说:“资金平衡方面交代太简单,用很短的文字(记者注:475字)把近5000亿元资金交代过去的”。比如,需要政府统筹的项目建设资本金和非经营性债务资金共计约2419亿元,但报告里称要“加大财政投入的同时依靠土地收入”,加大多少财政投入?这里没有数字,就用一句话带过去。

市人大常委会副主任谢宝怀说,报告里没交代市区两级财政具体分担比例多少,“目前各个区反映地铁的建设费用基本上非常困难,基本上就转为债务,有一些根本没有筹措能力,政府部门应注意这个现象。”此外,目前国家对引入社会资本是大力鼓励,要求积极推行,但报告里的口径是“必要时考虑适当引入社会资本合作”,感觉口子收得还是有些紧,应加大力度,更积极些,减轻财政负担。

多听民意避免“地铁刚建好就拆凳子”

针对新一轮的轨道交通建设规划,代表们还提出了针对性建议。市人大常委会委员丛翠玲说,新一轮轨道交通建设应要吸取以往地铁建设的教训,避免像6号线刚建好(因车厢太小)就要拆凳子,或者像4号线那样客流不足。

市人大常委会副主任谢宝怀建议,地铁在线路及其站点的设置要广泛听取民意。比如很多地铁站出站有扶梯,进站就没扶梯,很多老年人非常不便,“这些投入比起地铁建设不算大,建议不要省这个钱”。又比如,像杨箕站走半天才可以换线,高峰期人流密度大,非常不便,建议在设计时尽可能便民。

市人大常委会委员岳向阳则建议,随着地铁线网规模不断扩大,客流量日渐增多,地铁是不是应该配备急救的基本设施?台湾、香港公共场所都有基本的急救措施,“我们应该提前考虑,做好预留,不能等后面发现有需求再来补”。

声音

“现在广州市财政资金并不宽裕,一年就是3000亿的资金可以支配,今年卖地多一点,卖了接近1000亿,政府性基金80%左右是靠卖地钱。这是不可持续的,现在是有地可以卖,但还可以卖几年?”

——市人大常委会副主任谢宝怀建议,新一轮地铁建设规划资金需求量庞大,应解放思想,积极引入社会资金,减轻财政负担。