日前，记者从广东省统计局获悉，2018年广东省常住人口为11346万人，相较于2017年，增长了177万人，连续第四年达到百万级，全省常住人口增长量连续两年超过江苏、山东、浙江三省之和。而其中，广州市全年新增常住人口40.6万人，约占全省增长量的23%，连续4年保持每年逾40万人的增量。

常住人口持续增长的背后，不仅是人们“用脚投票”，更显现出城市释放出的勃勃生机与无限可能。四十年来，广州作为改革开放的前沿阵地和试验田，走过了“吸引人、留住人;吸引人才、留住人才”的发展道路。如今，朝着高质量发展的道路稳步迈进的广州，正以愈发开放的姿态向大湾区、全国乃至全球引才，打造创新创业人才高地，发挥粤港澳大湾区建设的核心增长极作用。

人口聚集体现城市竞争力

有道是“东西南北中，创业到广州”，作为全国四大一线城市之一，广州多年来对外来人口具有持久而强大的虹吸效应。据广东省统计局提供的最新数据显示，2018年广州市常住人口约为1490.44万人，相较于2017年全市常住人口的1449.84万人，增长40.6万人。2018年广州市常住人口数占珠三角九市常住人口的23.7%。

如果将广州市常住人口增长放在更长的时间轴上观察，从2000年的994.80万人到如今1490.44万人，18年时间里广州市常住人口增长近500万人。其中更值得关注的是，从2015年起截至2018年最新统计数据，广州市常住人口连续4年保持每年逾40万人的增量。

劳动力源(600405)源不断的涌入，为城市社会经济发展注入了新鲜血液与充沛活力。大都市作为人口经济活动相对集中的集聚地，也理所应当成为经济发展、创新创业的重要区域。数据显示，2018年广州全市生产总值为22859.35亿元，占全省生产总值的23.5%，占珠三角九市生产总值的近三成。庞大的经济体量，反过来吸引着更多外来人口集聚到广州就业和生活。

当然，同属全国四大一线城市，上海和北京各自常住人口已经达到2415.27万和2154.2万人。而从世界超大城市角度观察，人口总量与城市经济发展更是息息相关。2017世界城市人口排名中东京都市圈以4200万人口夺得第一名。美国纽约都会区同样如此，自2010年起，这个世界第一大经济中心成了全美人口最多的都市圈，其人口总量如今仍在持续上升。

由此，无论是从国内城市规模，抑或是从全球城市规模观之，广州仍然拥有巨大的人口增长空间。根据《广州市城市总体规划(2017—2035年)》，2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右。从2018年末的1490万常住人口，到未来的2000万人，广州还有容纳500万人口的空间。

“人口聚集体现城市竞争力。”华南城市研究会会长、暨南大学胡刚指出，根据国内外发展经验显示，在统一市场条件下，人均GDP会逐步拉平区域间发展差距，人口总量成为区域竞争最关键的因素。广州因何能持续保有对外来人口，尤其是人才的巨大吸引力呢?

户籍政策吸引人 宜居宜业留住人

近年来广州常住人口连续4年以年均超40万的规模增加，与广州近年来不断放宽的户籍政策有着密切的联系。

2019年1月11日，广州市发改委联合多部门发布了广州市新一轮迁入户政策体系。此次广州入户新政，最值得关注的便是进一步放宽入户年龄限制，学士、硕士、博士人才入户年龄限制均在原有基础上上调5年。同时，首次将普通高校毕业生接收和入户分离，简化高校毕业生入户申报流程，高校毕业生可直接到公安部门办理入户。

在胡刚看来，大城市的常住人口已经事实上代表了人们“用脚投票”的结果。但户籍政策的变化更能释放一种信号，即城市有没有提供真正让人留下并享受均等服务的可能性。户籍政策的不断放宽，展现出广州以更加积极地姿态吸引人们留下，但城市环境与配套设施建设能否满足市民需求，则更关系到常住人口能否变得更加稳定，能否真正扎根在当地安居乐业，能否真正留住人。