25日举行的广州市十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上，市财政局局长陈雄桥报告了2017年上半年市本级预算执行情况。

　　报告指出，上半年，广州市本级总收入633.2亿元，完成年初预算的52.3%，同比增长24.8%。全市落实税收优惠政策显效快，全口径下，全市税务部门累计减免各项税收842.6亿元。

　　陈雄桥表示，全市经济运行保持平稳发展，使财政内生动力不断增强，下半年市财局将围绕财政预算，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险的各项工作。

　　●南方日报记者江珊

　　市本级总收入同比增长24.8%电子制造业、汽车批发、房地产业税收劲增

　　陈雄桥介绍，上半年，全市财政预算总收入1408.2亿元，完成年初代编预算的59.4%，同比增长40.8%。全市财政预算总支出1596.3亿元，完成年度预算的45.6%，同比增长25.5%。今年以来，全市经济运行保持平稳发展态势，夯实财政增收基础，财政内生动力不断增强。

　　市本级收入中，一般公共预算收入390.8亿元，完成年初预算的59.9%，同比增长21.1%；政府性基金预算收入206.3亿元，完成年初预算的40.7%，同比增长64.4%；国有资本经营预算收入32.8亿元，完成年初预算的92.7%，同比下降49.3%；财政专户管理资金收入3.3亿元，完成年初预算的21.9%。

　　受行业增长拉动，广州地区一般公共预算收入3172亿元，增长18.5%。在税收收入（全口径，不含海关代征，下同）上，按行业划分，制造业收入721.4亿元，增长22.8%，汽车、石化、电子制造业分别增长22%、15.6%、79%；批发零售业收入288.3亿元，增长22.7%，主要是汽车批发收入增长4.4倍拉动增长；金融业收入227.2亿元，增长10.6%，其中金融业企业所得税收入增长27.1%；房地产业收入371.4亿元，增长23.8%，其中房地产业企业所得税收入增长45.7%。

　　上半年，税务部门累计减免各项税收842.6亿元（全口径，下同）。全市税务部门组织“四大行业”营改增收入218.4亿元，与2016年同期营业税（改征增值税）收入相比下降11.6%，其中金融业、房地产业、建筑业分别下降4.5%、7.9%、16.6%。自2017年4月1日起，取消或停征房屋转让手续费、环境监测服务费等41项中央设立的行政事业性收费，上半年可为企业、个人持续减负逾27亿元。

　　市本级总支出同比微增0.4%优化支出结构，省市十件民生实事支出超200亿元

　　树立“过紧日子”的思想，今年上半年广州继续优化支出结构，保障重点领域支出，强化民生托底。其中，省十件民生实事支出155.7亿元，完成全年预算的66.2%；市十件民生实事支出46.3亿元，完成全年预算的57%。

　　值得关注的是，市本级上半年财政预算总支出588.6亿元，完成年度预算的47.4%，同比微增0.4%。分类别来看，一般公共预算支出379.2亿元，完成年度预算的50.91%，同比增长18.1%；财政专户管理资金支出3.3亿元，完成年度预算的20.9%，同比增长32.3%。

　　相反，政府性基金预算支出和国有资本经营预算支出分别同比下降5.9%、70%。陈雄桥表示，国有资本经营预算支出大幅下降的原因，主要是2016年安排一次性国企重组专项支出，2017年无此因素。

　　上半年，全市一般公共预算支出中，城乡社区项目支出占大头，超过医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、教育、交通运输等方面的预算支出。该项支出额为82.8亿元，完成年度预算的74%，同比增长25.8%。陈雄桥解释，城乡社区支出主要是拨付政府购买污水处理服务费用13.5亿元，城维计划—生活垃圾处理费5.6亿元，南沙港铁路和广汕铁路、深中通道、广佛肇高速、汕湛高速等20.4亿元。

　　此外，年度预算完成度最高的是住房保障支出。上半年，住房保障支出28.4亿元，完成年度预算的90.9%，同比增长41.3%，主要是拨付嘉禾联边、菠萝山、萝岗中心城区等保障性住房项目5亿元。

　　值得关注的是，与往年相比，今年广州在节能环保、资源勘探信息、科学技术项目上的支出都实现成倍的增幅。其中，科学技术支出达28.3亿元，完成年度预算的48%，同比增长1.1倍。主要是拨付产学研协同创新重大专项资金5.2亿元、企业研发经费投入后补助专项资金6亿元、科技创新企业发展专项资金3.3亿元、新能源汽车研发资金3亿元、企业研发机构建设专项2.3亿元等。

　　焦点

　　土地供应加大开工建设减少

　　报告中显示，上半年，广州国有土地使用权出让收入188.2亿元，完成年初预算的39.3%，同比增长80.7%。增收原因主要是今年上半年广州市进一步加大土地供应力度，及时加强土地市场调控，科学合理安排土地供应时序和节奏，保证土地出让收入及时上缴财政。同时，城市基础设施配套费收入7.7亿元，完成年初预算的78.6%，同比下降31.1%。减收原因主要是受二季度房地产市场调控影响，申请开工的建设工地数量减少。

　　受二孩政策影响生育保险基金增支

　　报告中提到，受全面放开二孩政策影响，生育人数大量增加，社保基金中的生育保险基金支出17.7亿元，完成年初预算的53.9%，同比增长85.1%。

　　与生育人数增加同步，广州在加大中小学校建设的力度。报告指出，今年上半年，全市加大广州市中小学校基础教育设施三年提升计划投入，稳步推进全市新改扩建129所中小学校（包括2015年启动建设的学校）建设。此外，广州随迁子女入读的公办学校比例达到逐年提高的目标。

　　今年政府已还债 132 亿元

　　报告显示，2017年全市计划还本付息约为322亿元，至5月31日已偿还债务本息132.6亿元。

　　此外，在关于广州市2017年市本级第二次预算调整方案的报告中，广州拟新增地方政府专项债券资金安排100.81亿元。该项资金主要项目安排情况包括：地铁建设资金66亿元，按照广州市2017年政府投资项目计划，主要用于推进9个在建线路、10个新规划线路及14个线网配套项目建设；省定轨道交通建设重点项目资金34.81亿元，主要包括新塘经白云机场至广州北路城际项目、广佛环广州南至白云机场段项目、穗莞深城际琶洲支线项目、广州铁路枢纽东北货车外绕线、广州至汕尾铁路、广州大田铁路集装箱中心站共6个项目。